因為先天環境,以色列人對水有強烈的危機意識,在建國之初就頒布《水法》,明定全國水資源屬於國家所有,並設有水利委員會,是具有最上位規劃與執行的單位,讓事權統一。而水價方面,每度相當18元台幣,其實不算太貴,因為要保障弱勢民眾的用水權益,但規定每人每月基本用量3.5度,一旦過量,超過的部分每度就變成112元!定量並差異化的制度,對台灣在探討合理水價之際,極具參考價值。小學教室外排起了隊伍,是以色列的大選日,以色列是內閣制,最大黨組閣,國會議員任期4年,但幾乎每2年都會因為總理解散聯合政府,得重新選舉。以色列民眾:「早安女士,早安先生,3月17日讓我們來換政府。」以色列民眾:「我們愛以色列。」不同於台灣藍綠對決,以色列有20多個政黨,倒是民眾一樣,對政治很投入,不同看法直接表達立場,一個在路邊、一個在車裡,就這樣爭辯起來,非常以色列style。以色列民眾:「(最關心)是社會和經濟議題,我認為現在經濟狀況很糟,大部分的年輕人買不起房子,我們都是租的,最重要還是國家安全。」哪些問題最有待解決,有聚焦、也有分歧。TVBS記者李洛梅:「以色列這次的大選,可以說是近年來最激烈的一次,民眾關心國家安全、房價、物價,但是水對於這個,有2/3國土在沙漠中的國家來說,一點都不成問題。」選舉政見看不見水議題,幾乎不下雨的國家竟然不缺水,這是超過半世紀費盡一切爭取而來。耶路撒冷的哭牆,虔誠的以色列人,臉貼著牆面,左右搖癒B祈禱、流下疏荂A但耶路撒冷不只是猶太人的聖城,也是基督教和伊斯蘭教的聖地,舊城內穿梭著各種族人群,猶太人和穆斯林,隔著街道對門做生意,但一切如常中,仍有一絲緊張感,是長久以來的宗教、種族爭議,還有水的征戰。以色列境內只有一河一湖,約旦河和加利利湖,但對她們的所有權,都是和周邊阿拉伯國家經過慘烈戰爭,用血汗換來每一滴水,因為環境嚴苛,以色列人在建國之初,就對水資源有強烈的危機意識,1959年頒布《水法》,明文規定全部水資源屬於國家,國家統一管理全國水資源。以色列水委會淡化部主席Abraham Tenne:「以色列境內所有的水是屬於全國人民的,也就是屬於國家,所有的水。」他是以色列國家水利委員會,淡化部主席亞伯拉漢,水委會是以色列,水資源管理的統一窗口,除了制定全國水政策,還負責監督、定價、分配、調控等,所有和水有關的一切,但制度並非一開始便是如此。以色列水委會淡化部主席Abraham Tenne:「在水委會統合之前,政府也有好幾個部門,負責水的問題,像是農業部、內政部、衛生,部、環境部,這些部門都有不同權責2007年政府決定把水資源統一管理,整合在水委會之下。」過去事權不集中管理不易,水委會整合政府各部門業務,具有最上位規劃,及執行的強制性權力,另外還有國家水務公司,負責全國供水的穩定。以色列國家水務公司董事Yossi Yaacoby:「我們供水的方式,是考量全國性的,不能有些地方水很多,有些地方水很少。」為了有效管控水資源,以色列還實施定量並差異化的分級水價,基本規定每人每月用水3.5立方公尺,也就是3.5度8元謝克爾,相當台幣64元,一旦超過,計費標準馬上翻倍,超出的水量,每度變14元謝克爾,112塊台幣。以4口之家為例,一個月基本可用水14度,價格相當256元台幣,但若用超過一倍,不是再付256元,而是1568元。以色列國家水務公司董事Yossi Yaacoby:「在以色列水非常有價值,水是資產,水是有價格的,如果希望有安全、可靠,高品質的水就必須定價。」以色列水委會淡化部主席Abraham Tenne:「在以色列的每一個人,都是付全額水費,這並不簡單也不便宜,還有點貴,但當你必須花錢買某個東西,你就會珍惜,如果不用花錢,就不會節省、不會在乎,要付費才知道珍惜。」相較以色列,台灣從民國83年以來21年沒調過水價,每度平均價格9.23,遠低於世界平均的43.84元,雖然我們也有水價分級制度,但金額差距極小,對民眾而言沒有節水誘因。在政府管理方面,各機關林立、事權分散,光是一條河上中、下游,就分屬林務局、水保局、營建署、農委會和水利署管理,若再加上水與汙水處理,還包括自來水公司、工業局、農田水利會。根據聯合國最新報告,全球15年後將陷入水荒,當世界各國都把水當作重要戰略資源,台灣呢?缺水的因素有很多,但要抓出漏洞、解決問題都必須仰賴政府更明確的制度,以及強有力的整合管理。

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